6月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)有關(guān)情況。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任、應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)孫華山在會(huì)上介紹，1-5月全國(guó)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1.5萬余起、死亡1萬余人，同比分別下降16%和18.1%。

孫華山強(qiáng)調(diào)，防事故必須從防風(fēng)險(xiǎn)入手，為強(qiáng)化精準(zhǔn)治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)，目前應(yīng)急管理部正在組織制定化工園區(qū)和�；�品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查“兩個(gè)導(dǎo)則”，推動(dòng)地方“一園一策”“一企一策”實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓，建立明查暗訪工作常態(tài)化機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行專家指導(dǎo)服務(wù)。

孫華山表示，今年以來事故總量繼續(xù)下降，大部分行業(yè)領(lǐng)域事故下降，但化工、金屬非金屬礦山安全形勢(shì)依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，暴露出安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題突出，反映出一些地區(qū)和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、抓安全生產(chǎn)不嚴(yán)不實(shí)、防范措施不到位、監(jiān)管執(zhí)法能力不足等問題。

對(duì)于下一步重點(diǎn)工作，孫華山強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)。抓住正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)各地區(qū)、各部門和企業(yè)；要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任；要強(qiáng)化安全保障水平。加快推動(dòng)高危行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位和危險(xiǎn)工序智能化、自動(dòng)化、信息化改造，年底前建成重大危險(xiǎn)源企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，對(duì)存在主觀故意違法違規(guī)行為的單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人納入“黑名單”管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。與人力社會(huì)保障部門聯(lián)合實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，提高作業(yè)人員安全技能素質(zhì)；要強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。從部領(lǐng)導(dǎo)到司局負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在崗值守和信息報(bào)告制度，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和各專業(yè)救援隊(duì)伍時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，出現(xiàn)險(xiǎn)情第一時(shí)間出動(dòng)、第一時(shí)間處置，努力把災(zāi)害損失降到最低。

加強(qiáng)化工園區(qū)管理勢(shì)在必行

針對(duì)備受關(guān)注的化工園區(qū)安全管理問題。應(yīng)急管理部危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)孫廣宇表示，化工園區(qū)安全非常重要，如果在園區(qū)內(nèi)有明顯的短板企業(yè)，往往容易發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，所以加強(qiáng)化工園區(qū)管理勢(shì)在必行。

近期，應(yīng)急管理部會(huì)同有關(guān)部門主要做了以下幾個(gè)方面工作：

一是將化工園區(qū)管理作為近期明查暗訪的重點(diǎn)，通過發(fā)現(xiàn)問題，有效推動(dòng)化工園區(qū)安全管理工作。原來我們明查暗訪，對(duì)企業(yè)多，但是對(duì)園區(qū)不多。這次既查企業(yè)，又查園區(qū)，甚至查園區(qū)的管委會(huì)。

二是督促全國(guó)化工園區(qū)開展重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量。通過這個(gè)評(píng)估，對(duì)園區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管控，讓它通過管理和科技的手段，來削減風(fēng)險(xiǎn)，防止多米諾骨牌效應(yīng)的發(fā)生。

三是指導(dǎo)化工園區(qū)開展危化品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，利用信息化、智能化手段開展化工園區(qū)安全監(jiān)管。

四是組織制定化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查導(dǎo)則，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)，督促園區(qū)建立整體安排風(fēng)險(xiǎn)的排查制度，削減系統(tǒng)性的安全風(fēng)險(xiǎn)。

孫廣宇指出，目前，我們國(guó)家化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理仍然存在著一些問題：

一是化工園區(qū)規(guī)劃布局不合理，設(shè)置比較隨意，甚至有的地區(qū)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以隨便劃一塊地方設(shè)置化工園區(qū)。但是，安全、環(huán)保、應(yīng)急等配套力量建設(shè)缺失或者不匹配，帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是化工園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)缺失，建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平還比較低，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)，而不是從前后產(chǎn)業(yè)鏈來進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和布局。

三是部分園區(qū)沒有設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管力量嚴(yán)重缺乏，屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。

針對(duì)這些問題，下一步應(yīng)急管理部將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步明確化工園區(qū)的設(shè)置條件和權(quán)限，規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)化工園區(qū)設(shè)置專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管力量的配置，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防控化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

 文章來源：中國(guó)化工報(bào)